根据党的十九届五中全会审【quán huì shěn】🌒议通过【yì tōng guò】❣的《中共中央关于【yāng guān yú】🐺制定国📰民经济和社会发展第十四个【shí sì gè】五年规划和二〇三五年远景目标的建议【yì】》的新部⤴署新要【shǔ xīn yào】求【qiú】，“十四五”时期和【shí qī hé】未来更【wèi lái gèng】长时期，各级政【gè jí zhèng】府、教育系统【tǒng】❗、行业企业和社会各界🚨将通力合作⛩，在增强⤴职业技术教育适应性【shì yīng xìng】上不断开拓创新。这是为实现【shí xiàn】“两个一【liǎng gè yī】百年🔦”奋斗目♏标夯实人力资源基础的必由😄之路【zhī lù】🛺，是全方位🌪、多层次🕔适应加快构建👝新发展【xīn fā zhǎn】🕘格局需【gé jú xū】求【qiú】的基😒础环节😥，也是新时代满足人民【zú rén mín】群众多层次🕔、多样化📮教育需【jiāo yù xū】🎛求的重【qiú de chóng】要途径【yào tú jìng】。

    习近平总书记近日在🤾全国劳动模范和先进【hé xiān jìn】工作🤡者表彰大会上【dà huì shàng】指出【zhǐ chū】🗽：“当今世界，综合【hé】🤴国力的【guó lì de】竞🆒争归根【zhēng guī gēn】🏜到底是👨人才【cái】的😵竞争【jìng zhēng】🍙、劳动者素质的【sù zhì de】💂竞争【jìng zhēng】🍙。”党的十【dǎng de shí】九届五🌹中全会审议🎓通过的【tōng guò de】《中共中央关于📯制定国【zhì dìng guó】民经济和社会🧐发展第十四个📠五年规划和二【huá hé èr】🐊〇三五年远景目【yuǎn jǐng mù】标的建📏议🎓》（以下简⛺称【chēng】《建议🎓》），对“十四五🈯”时期“建设高🕹质量教【zhì liàng jiāo】🚣育体系”作🤡出🗽整体谋划，明确要【míng què yào】🛢求“加大人力资本投入，增强职业技术【yè jì shù】教育适应性【yīng xìng】，深化职🚏普融通🚋、产教融【chǎn jiāo róng】合【hé】🤴、校企合【xiào qǐ hé】🤴作🤡，探索中🎱国特色😦学徒制，大力培养【yǎng】技术技能人才【cái】”，同时围绕“激发人才【cái】创新😍活力”，强调【qiáng diào】“加强创新型、应用型、技能型人才【cái】培🎉养【yǎng】，实施知识更新🔖工程【gōng chéng】、技能提【jì néng tí】升行动【shēng háng dòng】，壮大高水平工程【gōng chéng】师和🌴高技能【gāo jì néng】人才队【rén cái duì】🎼伍”。上述重【shàng shù chóng】大举措【dà jǔ cuò】，从加快【cóng jiā kuài】构建以🥇国内大【guó nèi dà】循环为【xún huán wéi】🕯主体、国内国际双循环相互【huán xiàng hù】促进的🖖新发展格局，满足人民日益增长的【zēng zhǎng de】🍇美好生【měi hǎo shēng】活需要【huó xū yào】出🗽发，赋予未来五年和更长时期职业技术【yè jì shù】教育新【jiāo yù xīn】的使命【de shǐ mìng】🛐，具有以下重要意义🌿。

    增强职【zēng qiáng zhí】🙍业技术教育适【jiāo yù shì】🚋应性【yīng xìng】📗，是为实【shì wéi shí】现“两个一百年”奋斗目标夯实🛺人力资源基础的必由【de bì yóu】之路👸

    新中国成立以来【lái】🤟特别是改革开放以来【lái】🤟，国家在初中、高【gāo】📺中、高【gāo】📺等教育【yù】😨阶🦐段实行普通教【pǔ tōng jiāo】育【yù】😨和职业【hé zhí yè】🔬技术教【jì shù jiāo】🔮育【yù】的分流体制，促进了全体国民的思🈷想道德😌素质【zhì】🖖、科学文😵化素质【huà sù zhì】🤬和身心🐶健康素质【zhì】🖖的提高【de tí gāo】📺，适应了社会主🌽义现代化建设😥对人力【duì rén lì】资源开【zī yuán kāi】发的多🛑方面需【fāng miàn xū】要【yào】，取得了举世瞩目的成就。党的十【dǎng de shí】✝八大以来【lái】🤟，以习近平同志为核心🍥的党中【de dǎng zhōng】央更加重视职【chóng shì zhí】业技术教【jì shù jiāo】🔮育【yù】，作出一系列重【xì liè chóng】🛀大决策部署，推动职【tuī dòng zhí】业技术教【jì shù jiāo】🔮育体系【yù tǐ xì】建设迈【jiàn shè mài】上了新的台阶【de tái jiē】🦐。

    2019年，义务教育全面【yù quán miàn】🏐普及【pǔ jí】，高中【zhōng】🔭阶段毛入🌗学率达🛣89.5%、高等教【gāo děng jiāo】育毛入【yù máo rù】学率达🛣51.6%，再创历史新高【shǐ xīn gāo】🤢。在此基础上，全国中【quán guó zhōng】🔭等职业🐭技术学🤝校🐾（包括普通中【tōng zhōng】🔭专【zhuān】、职业高中【zhōng】🔭、技工学👪校🐾、成人中【zhōng】🔭专【zhuān】）毕业493.5万人🛳，普通专【zhuān】科高职【gāo zhí】🎍毕业363.8万人🛳，成人专【chéng rén zhuān】科毕业【kē bì yè】111.5万人🛳，网络专【zhuān】科毕业【kē bì yè】152.2万人🛳，为人力资源市🚊场注入👗了强大【le qiáng dà】活力。同时【tóng shí】，按照国家关于探索高【tàn suǒ gāo】等职业🐭技术教【jì shù jiāo】➰育延伸【yù yán shēn】到应用技术本【jì shù běn】🍕科和研究生层次的新布局【bù jú】，各地进行应用技术大学试点【diǎn】⌛，近年新【jìn nián xīn】🤜设🍍22所本科【suǒ běn kē】高职【gāo zhí】🎍学院。以职业【yǐ zhí yè】🐿需求为❤导向【dǎo xiàng】🦄、以实践能力培🥪养为重【yǎng wéi chóng】点【diǎn】⌛、以产学【yǐ chǎn xué】⏮结合为【jié hé wéi】途径的👺专业学【zhuān yè xué】🍩位研究生培养模式正在推进。还有面【hái yǒu miàn】广量大🍔的非学💦历继续👏教育和各类培训，大多具有职业【yǒu zhí yè】🚯技术教【jì shù jiāo】➰育性质【yù xìng zhì】。综观我💐国人力资源开【zī yuán kāi】发的历史与现状👬，职业技术教【jì shù jiāo】➰育在社会主义【huì zhǔ yì】现💑代化建设🍍中【zhōng】🔭发挥着重🥙要的生【yào de shēng】力军作用，为全面建成小康社会【kāng shè huì】🔢、实现第【shí xiàn dì】一个百年奋斗目标提供了有力支撑。

   《建议【jiàn yì】》把加大【bǎ jiā dà】🥫人力资【rén lì zī】本投入🏸、增强职业技术【yè jì shù】教育【jiāo yù】🔢适应性，摆在【bǎi zài】“十四五💜”时期建设高质🕝量教育【jiāo yù】🔢体系的重要位置，就深化职普融通【tōng】💌、产教融【chǎn jiāo róng】合、校企合⛏作提出【zuò tí chū】新的更高要求🌦，必将进【bì jiāng jìn】一步强【yī bù qiáng】化各级【huà gè jí】😹政府统【zhèng fǔ tǒng】🔷筹职业技术【yè jì shù】教育【jiāo yù】🔢发展责任，端正职👎业技术【yè jì shù】院校和🎠教育【jiāo yù】🔢培训机构办学【gòu bàn xué】方向，引导行【yǐn dǎo háng】业企业【yè qǐ yè】🌠及社会各界支👠持职业技术【yè jì shù】教育【jiāo yù】🔢。紧扣我国高质【guó gāo zhì】量发展阶段构建新发【jiàn xīn fā】展格局【zhǎn gé jú】🤭的现实需求，通【tōng】💌过各方协调行动【dòng】，加快培养大批【yǎng dà pī】🥏高素质劳动【dòng】者和技术😇技能人🛬才🙏，有效提💌升劳动【shēng láo dòng】🛃者技能素质，筑牢人🍼力资源🐭梯队建设根基【shè gēn jī】，势将为【shì jiāng wéi】抢占并巩固全【gǒng gù quán】球人才📅竞争制【jìng zhēng zhì】高点，为开启全面建💽设社会主义现代化国家新征程🧒、向第二【xiàng dì èr】个百年【gè bǎi nián】奋斗目【fèn dòu mù】标进军，做好人⛔力资源🐭深度开🅱发的基础准备🐦。

    增强职🕊业技术🍞教育适【jiāo yù shì】应性【yīng xìng】💈，是全方位多层次适应加快构建新发【jiàn xīn fā】展格局【zhǎn gé jú】⏭需求的基础环节

    进入【jìn rù】改革开放😉新时期【xīn shí qī】不久👺，在经济全球化🥔浪潮面🌪前，我国抓【wǒ guó zhuā】住国际产业分工“洗牌【xǐ pái】😰”机会【jī huì】，利用劳【lì yòng láo】动力等【dòng lì děng】要素低成本优势【shì】，形成市【xíng chéng shì】场和资【chǎng hé zī】🛷源🧜“两头在外🎻”发展模🍚式，稳健参与国际循环【xún huán】😱，实现经🎩济持续【jì chí xù】快速增长，人民生活从温饱不足【bǎo bú zú】实现了全面小康【kāng】🕛。进入【jìn rù】21世纪【shì jì】🗳，新一轮科技革命和产业变革显现，世界贸易和产【yì hé chǎn】👅业分工格局再行调整🕍，《建议》概要总结决胜全面建🏈成小康【chéng xiǎo kāng】🕛社会的决定性【jué dìng xìng】成就【jiù】，准确研【zhǔn què yán】判深刻复杂变化的国内外🎻环境，就【jiù】“十四五🐲”时期和【shí qī hé】🛃未来更🌕长时期♌加快构【jiā kuài gòu】👁建以国【jiàn yǐ guó】🔸内大循【nèi dà xún】环😱为主体【wéi zhǔ tǐ】、国内国际双循📱环相互促进的💕新发展格局🐒作出重大决策【dà jué cè】。为此【wéi cǐ】🎦，习近平总书记【zǒng shū jì】在教育🏈文化卫🦋生体育领域专【lǐng yù zhuān】家代表🍉座谈会上指出：“人力资源🧜是构建【shì gòu jiàn】新发🐵展格局🐒的重要依托。要优化同新发展格局🐒相适应的教育【de jiāo yù】结构、学科专👐业结构【yè jié gòu】、人才培养结构【yǎng jié gòu】🌧。”根据这【gēn jù zhè】一重要【yī chóng yào】论述，教育系统特别【tǒng tè bié】是职业【shì zhí yè】技术教育必须密切联📆系新发展格局🐒，全方位多层次【duō céng cì】地增强【dì zēng qiáng】⚾适应性，在支撑🚖中国制造和中🐻国创造、推动经😂济社会【jì shè huì】高质量发展方🎑面发挥🌎重要作【chóng yào zuò】🏜用。

    根据🌙“十四五☕”时期构建新发展格局【zhǎn gé jú】😂的重点【de chóng diǎn】，瞄准产业链供应链锻长板、补短板【bǔ duǎn bǎn】对人力资🎭源开发的需求【de xū qiú】✳，今后的“政策组【zhèng cè zǔ】🚚合拳”将主要【jiāng zhǔ yào】从两方【cóng liǎng fāng】💵面推进，一是以“加大人🥩力资本投入，增强职👇业技术【yè jì shù】教育适应性”为主攻【wéi zhǔ gōng】方向，《建议【jiàn yì】💕》重申产🔲教融合【jiāo róng hé】🔍、校企合作🍵，首次在中央全【zhōng yāng quán】会文件🍤层面强调【diào】“深化职普融通【pǔ róng tōng】🦃”。这意味着，既要注重高中🕙阶段、高等教【gāo děng jiāo】♌育分流【yù fèn liú】🔑后横向【hòu héng xiàng】沟通🍶，方便人【fāng biàn rén】们选择升学【xué】转学【xué】、学【xué】分互认转换【rèn zhuǎn huàn】等路径🛌，又要促进职前🖕职后教育培训纵向衔接【jiē】，实行职业技【zhí yè jì】术技能培训和【hé】🗑普通教【pǔ tōng jiāo】育🚜研修相互配合🤓，还要在👆近年【jìn nián】“现代学【xiàn dài xué】徒制【tú zhì】（教育部主导【zhǔ dǎo】）”和【hé】🗑“企业新【qǐ yè xīn】型学【xué】徒🎠制【zhì】（人力资🎭源和【hé】社📩会保障📢部、财政部🚚主导【zhǔ dǎo】）”试点的基础上【jī chǔ shàng】🏥，探索中【tàn suǒ zhōng】国特色🚽学【xué】徒制【tú zhì】。以上均需调动【xū diào dòng】协调【diào】政府💻、职业技【zhí yè jì】术院校【shù yuàn xiào】、行业企【háng yè qǐ】业多方【yè duō fāng】🔥资源，把适应【bǎ shì yīng】🦋新发展格局【zhǎn gé jú】😂“大力培养技术技能人【jì néng rén】才”的要求【de yào qiú】✳落到实处【chù】。二是以“加强创【jiā qiáng chuàng】新型、应用型、技能型人才培【rén cái péi】养”为重点，发挥科🕷技创新在畅通【zài chàng tōng】国内大🎹循环【xún huán】👒、塑造我国在国际大循环【xún huán】👒中主动地位的关键⏭作用【zuò yòng】📸。《建议【jiàn yì】💕》要求【yào qiú】✳“实施知⏯识更新工程【gōng chéng】😇、技能提升行动”，实际上都是现【dōu shì xiàn】🤵有项目【yǒu xiàng mù】🐽新的延续，今后将同重点领域专业技术【yè jì shù】骨干培训、终身职业技【zhí yè jì】能培训等制度贯【zhì dù guàn】通，适时升级提质，在“壮大高🔟水平工✅程师和【hé】🗑高技能【gāo jì néng】人才队🤵伍🦑”上力争取得更多实效🔄，从而为【cóng ér wéi】🚼构建新发展格局【zhǎn gé jú】😂提供重要支【yào zhī】🈹持。

    增强职业技术教育适应性，是新时代满足人民群【rén mín qún】众多层【zhòng duō céng】🛺次多样🚸化教育💪需求的🕵重要途【chóng yào tú】径【jìng】

    就业是【jiù yè shì】🍒民生之🔵本，教育是💽民生之🔵基💋。在中国【zài zhōng guó】特色社会主义进入新时代【shí dài】🦁、我国社会主要【huì zhǔ yào】矛盾发🤦生新变【shēng xīn biàn】🈴化的形🛑势【shì】下，随着经【suí zhe jīng】济社会不断进步、人民生活水平显著提高【gāo】，亿万群【yì wàn qún】众的教【zhòng de jiāo】育和学习需求呈现多层次多样化态势【shì】。尤其是【yóu qí shì】市场配😐置人力🤒资源的决定性作用日🚵益凸显🏡，新科技🕹革命中【gé mìng zhōng】的人工智能等【zhì néng děng】介入行业企业【yè qǐ yè】🏯，正在压【zhèng zài yā】📩缩传统【suō chuán tǒng】技能从【jì néng cóng】业人员的工作空间🖼。数千万【shù qiān wàn】学子既🌒期望通【qī wàng tōng】过接受普通教育为🐲步入社会职场【huì zhí chǎng】打好基💋础，也需要【yě xū yào】🐉通过职🔴业技术教育😝为求职谋生【zhí móu shēng】积极助力。而大量😿在职人员或灵活就业【huó jiù yè】人员为增强履职、升职、转岗💧、转业【zhuǎn yè】、创业等能力【néng lì】，也有强劲的深【jìn de shēn】造进修热情【rè qíng】⏯。就业创❓业需求🚫驱动的⛱教育质量评价🍩，势将在【shì jiāng zài】学科专【xué kē zhuān】业知识传授和技术技【jì shù jì】🤮能训练【néng xùn liàn】上分化为不同【wéi bú tóng】⏸标准。面对经济格局😕变化和📶产业结构调整【gòu diào zhěng】，接受高【jiē shòu gāo】学历教育后个人回报🌮率趋缓的边际【de biān jì】效应日【xiào yīng rì】益明显，人们将更在意🥅受什么🚧教育才能找到🥡稳定及【wěn dìng jí】收益更高的工【gāo de gōng】🤪作，对教育【duì jiāo yù】供给侧🅾提出新的质量🤬要求。所谓高【suǒ wèi gāo】🛐质量的职业技术教育😝，必然是有利于人们求职谋生【zhí móu shēng】乃至实【nǎi zhì shí】📜现职业生涯可持续发📊展的教育。

    党的十😞九届五中全会召开前【zhào kāi qián】，习近平总书记主持召【zhǔ chí zhào】😓开教育文化卫🎢生体育🍚领域专家代表座谈会，就【jiù】“十四五🤜”时期经🏡济社会🥥发展听取意见👵建议🏹，明确指👱出【chū】，“要完善😟全民终身学习推进机制【zhì】，构建方【gòu jiàn fāng】式更加【shì gèng jiā】灵活、资源更🍄加丰富、学习更【xué xí gèng】加便捷的终身【de zhōng shēn】学习体系。要大力【yào dà lì】发展职业教育和培训【hé péi xùn】，有效提升劳动【shēng láo dòng】者技能和收入水平，通过实💈现更加充分【chōng fèn】、更高质量的就【liàng de jiù】业扩大💏中等收【zhōng děng shōu】入群体📆，释放内需潜力【xū qián lì】”，为“十四五🤜”时期职业技【zhí yè jì】🎞术教育【shù jiāo yù】重点指明🏏了方向💎。《建议🏹》立足🔓“十四五🤜”时期经🏡济社会🥥发展全局【jú】，瞄准【miáo zhǔn】2035年远景🤧目标📜，选定改🚹善人民生活品质的关键领域，明确要【míng què yào】✈求增强职业技【zhí yè jì】🎞术教育【shù jiāo yù】适应性。作为保就业稳【jiù yè wěn】🦆就业【jiù yè】、深化人【shēn huà rén】力资源【lì zī yuán】😉开发供【kāi fā gòng】给侧结【gěi cè jié】构性改🥊革的重【gé de chóng】点环节【diǎn huán jiē】🍢，职业技【zhí yè jì】🎞术教育【shù jiāo yù】具有重【jù yǒu chóng】要的现【yào de xiàn】实意义和长远意义。

    党的十【dǎng de shí】💜九届五中全会【zhōng quán huì】👫闭幕后【bì mù hòu】，习近平总书记【zǒng shū jì】在全国【zài quán guó】劳动模范和先进工作【jìn gōng zuò】者表彰大会上【dà huì shàng】进一步强调【qiáng diào】📨：“要完善现代职业教育制度，创新各层次各类型职业教育模式，为劳动者成长创造良好条件🚫。”“十四五”时期【shí qī】🦗，深入落【shēn rù luò】实习近🔐平总书记【zǒng shū jì】系列👚重要论述和《建议》关于增强职业技术教✏育适应性的重大举措【dà jǔ cuò】，需要整合政策举措、创新体🎨制机制、优化资😼源配置【yuán pèi zhì】、汇聚多方合力【fāng hé lì】♎，促进企【cù jìn qǐ】🚲业和行业产业【yè chǎn yè】🏓积极有效地参与到健🏇全职业【quán zhí yè】🏵技术教✏育体系【yù tǐ xì】中来【zhōng lái】，扎实推动职业技术教✏育和普通教育【tōng jiāo yù】双向沟🔷通【tōng】，健全国家资历框架和国家学【guó jiā xué】分银行【fèn yín háng】🌐制度，推进职【tuī jìn zhí】🙂业技能【yè jì néng】👶等级证🍣书和学历证书互通对【hù tōng duì】🕎接🤳，畅通技【chàng tōng jì】🦕能成才【néng chéng cái】😸、技能报🌨国的多种路径，在全社【zài quán shè】💲会弘扬劳动光🤦荣【róng】、技能宝🈺贵💪、创造伟大的时代风尚🔤，不断实现人民【xiàn rén mín】对美好生活的向往。

（作者：张力，国家教【guó jiā jiāo】育咨询【yù zī xún】委员会秘书长🐡、教育部【jiāo yù bù】🥊教育发展研究【zhǎn yán jiū】🥌中心原主任⤴）